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煤炭地质总局改制图绘就中国地勘集团浮出水面(新闻)

发布时间:2021-11-25 15:37:11 阅读: 来源:炉头厂家

煤炭地质总局改制图绘就 中国地勘集团浮出水面

煤炭地质总局改制图绘就 中国地勘集团浮出水面 更新时间:2010-12-19 9:01:39   在国资委的央企考核序列之中,事业单位身份的中国煤炭地质总局在122家央企中显得有些另类。  “戴事业的帽子,走企业的路子”,是对煤地总局经营现状的最形象描述。但或许一年后,这顶帽子就要被摘掉。本报从煤地总局内部获悉,该局制定的《企业运行模式总体方案》业已出台,将以煤地总局为核心,组建中国煤炭地质勘查工程集团公司。  天强管理顾问总经理祝波善称,国资委对中央地质勘探单位的改革早已定性。他强调,在事业转企业的过程中,首先要关注的是职工身份的转变和补偿问题。  总体方案  11月底,煤地总局召开了一届二次职工代表大会,会上对《企业运行模式总体方案》进行了讨论。据悉,总局企业运行模式的发展目标将是以中国煤炭地质总局为核心,加快组建企业集团。  根据方案,煤地总局将重点突出发展地质勘探和矿业开发的核心业务板块,形成“4+1+1+1”的“七星”管理体系,即形成四大专业板块,包括地质勘查、矿业开发、工程施工、专用设备制造,一个海外业务中心、一个科研创新中心、一个资产管理中心。同时,事业单位体系从总局的企业运作体系中分离。  该方案是煤地总局联合正略钧策管理咨询公司制定,通过对总局调研,确定了推进企业运行的时间表。煤地总局内部人士称,如果一切顺利,有望在2012年之前,初步完成总局转制的工作。  省局改制  实际上,煤地总局在2004年就已经提出了要加快企业化改革和建立省级大公司战略。“但当时面临的情况是,职工反对,单位领导也没有动力,省局内部事业和企业混杂难以剥离,大家都不希望脱离事业拨款这样的生存模式。”上述煤地总局内部人士称。  最终打开缺口的是中煤江南公司。2006年,中煤江南成为中国煤炭地质总局所属省局组建的第一家省级大公司。广东局整合重组了中煤江南公司,改制中确立了“一企二事”的组织架构。实现事企分开后,因为保留两个事业单位,不仅基本解决了事企混合运行的格局,更重要的是确保了事业财政预算畅通。  之后,被称为江南模式的省级公司整合在煤地总局陆续推开。目前,煤地总局的13个经营业绩考核单位中,有7个已理顺了二级企业管理体制和产权关系;4个已完成了“省级公司”的工商注册;其他两个单位也在进一步完善公司组建方案和积极研究推进。煤地总局已经初步构建了“总局-省级公司-三级企业”的企业管理架构。  祝波善告诉记者,这符合相关法律的规定,一般来说,事业单位下属可以有企业,但企业下面不能再有事业单位。从各个省级公司开始,遇到的阻力也相对会小一些。“省级公司作为二级企业可以直接归属煤地总局管理,这些关系理顺方便了总部的改革”。  风险  徐水师在一次内部会议上称,2001年,国办发2号文件,早已明确了地勘单位的改革方向,特别是我们归属国资委管理,更加明确了总局的企业定位。  事实上,是国资委的推动加速了煤地总局的企业化进程。在今年国资委组织开展的领导班子职位标准建设座谈期间,国资委再次明确强调,凡是归国资委管理的都应该是 “企业”,都有责任确保国有资产的保值增值。  “事业单位转企业,最大的影响是职工身份问题。”祝波善表示。他举例称,距离退休不满5年的职工会被要求提前内退,但以事业身份退休和企业身份退休,在工资等待遇上有很大差距。如何给这些事业转企业退休职工更好的补偿,往往是转制的关键。  在煤地总局内部人士看来,类似煤地总局这样的地质勘探单位,本身整个行业就属于投入大,产出相对小,很多事业单位盈利能力很差,之前依靠国家事业拨款,一旦转企就会面临生存问题。“这使得很多职工包括单位领导都不愿意转制成企业。”  煤地总局的改制同样面临这样的风险。一个核心的问题是主业并不突出,与其他央企二级公司不同,煤地总局众多二级公司内的主业并不相同。即将转制的第二勘探局之前一直以加工业、服务业为主业,湖北局则是以地勘及延伸业为主业。  能否实现主业做大关系到煤地总局改制的成败。徐水师在总局经济分析会上就表示,凡是与主业不相符、长期亏损或盈利能力不高的企业,各单位一定要采取措施逐步清理,有序退出;凡是与主业无关的项目,一律不得投资。相关文章:团购资本花落谁家中国科网股遭热炒的背后中国科网股遭热炒背后:中小散户充当主推手又一个网络泡沫?统计显示热门网络企业合计估值涨幅达54%2010年中国网上支付行业年度六大盘点可口可乐企业宣布2亿美元股票回购计划家电下乡启动第四轮招标针对12类产品中移动与微软启动战略合作联手推云计算应用甄荣辉:未来中国企业总部依然多在一线城市

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