热点关注之一委员建议云南试点地震险

发布时间：2020-02-27 17:26:06 阅读：次来源：炉头厂家

建言

“地震险”应实施“三步走”战略：

第一，在借鉴日本、美国等经验基础上，云南省政府制定出台《云南省地震保险条例》；

第二，国家在总结各试点地区经验基础上，出台《国务院地震保险条例》；

第三，全国人大通过《地震保险法》。

云南以地震为代表的地质灾害颇多，如何在保险层面做些工作，将损失降低一点？省政协委员华日新、许雷和科学技术界委员陈勤联合提交了《开展政策性地震保险试点工作建议》的提案。他们建议，应在云南试点“地震险”，一方面可减轻损失并及时展开重建工作，另一方面也能弥补政府救灾资金不足的缺口。

云南地震比较频繁

受印度洋板块与欧亚板块碰撞和青藏高原隆起的影响，云南是我国乃至全球现代地壳运动最剧烈、地震活动最频繁、地震灾害最严重的地区之一。

华日新等委员指出，“全省84%的国土面积地震强度基本都处在七级以上，是全国平均水平的两倍。”

彝良地震的阴霾至今还笼罩在每一个人的心头，然而，这只是地震给云南带来灾难的一个小缩影。

20世纪以来，中国大陆7级以上的大地震，23.6%发生在云南，6级以上的地震也占18.8%，然而云南的国土面积仅占全国国土面积的4.1%。

数据背后是巨大的损失。

华日新等委员表示，国家对地震灾害直接经济损失进行规范评估后，1992年至2007年，云南地震造成456人死亡，直接经济损失120.7亿元，分别占我国大陆同期的48.62%和49.96%。

“2011年缅甸发生7.2级地震后，云南进入新一轮强震活跃期，根据上个世纪以来云南4个强震活跃期的特点，云南新一轮强震活跃期可能会持续10-15年的时间。”华日新等委员分析说。

云南省防灾研究所总工程师、省政协委员崔建文指出：“云南几乎所有的区域都可能发生地震，1980年代就有人建议推出‘地震险’。”

地震险可弥补救灾资金不足

“保险，平时花很少的钱，遇到灾难时解决大问题。”这是崔建文对保险的刻板印象。

华日新等委员分析认为，地震保险以地震风险及灾害损失为承保标的，是一种长期地震预测预防的方法，也是对危险的处理与管理方法，其实质是将个别投保人的地震损失转嫁给全体投保人来共同承担，是实现社会互助、减轻国家经济负担、提高抗震减灾能力的有效方法。

云南省地震局副局长、省政协委员陈勤说：“试点‘地震险’，能够有限弥补政府救灾底子薄的短板。”

华日新等委员还认为，构建政策性地震保险制度，使地震保险发挥其所具有的市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制作用，将在减灾防灾、稳定社会、促进灾后重建等方面发挥极大的作用。

在很多人看来，不是每一个地方都会发生地震，也不是每个地方的人都有必要买地震险，就算要买，应差异化进行收取费用。然而，崔建文却不这样认为：“就像车险，不是每个人都是冲着车祸去买的。”

关于“地震险”费用，一位参与提案的本届保险界政协委员表示：“提案还没通过，还没进行实质性研发阶段。差异化收费的方式是没必要的，因为在云南遭遇地震的概率几乎相近，况且，现在的保险都是总公司统一研发。”

华日新等委员建议，要是云南确实成为地震险的试点省份，可由中央财政出资建立地震保险基金，其资金来源可分为两类：一类从每年财政预算中确定一定数额；一类从现有维修基金资金中划转。

“三步走”促地震险落地

“地震险”落地，还得有些时日。上述保险界委员表示：“要是‘地震险’在云南获得通过，还要得到国家和保监局的通过，方可试点。”

为此，华日新等委员认为，应实施“三步走”战略。第一，在借鉴日本、美国等经验基础上，云南省政府制定出台《云南省地震保险条例》；第二，国家在总结各试点地区经验基础上，出台《国务院地震保险条例》；第三，全国人大通过《地震保险法》。

据了解，2012年初，云南省保监局、云南省地震局、云南财经大学和诚泰保险股份有限公司等单位共同开展了地震保险课题研究工作，形成研究成果《云南地震保险制度构建及实施研究》，已由云南省地震局上报中国地震局。

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