全省法院将实现一院一网站

正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。党的十八大指出，要推进公正司法、推进审判公开、深化司法体制改革；十八届四中全会首度以“依法治国”作为全会主题，描绘了法治中国蓝图，拉开了全面深化司法改革的大幕，并对司法公开提出了更高更具体的要求。而这正是近年来广东努力前进的方向。

十八届四中全会以来，广东法院在裁判文书上网、庭审直播等阳光司法的实务方面取得长足进步，广东省高级人民法院有关负责人透露，全省所有法院将实现“一院一网站”，并在立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大方面全面推进司法公开。

网站成司法公开第一平台

“真正的公正经得起围观。”对于法院系统的网络化、信息化建设，广东省高院早在2003年就率先垂范，开通了官方网站。2011年开始，广东省高院按照最高人民法院统一部署狠抓司法公开工作，从立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大方面，全面公开司法活动。并要求省内各级法院充分运用新闻媒体、门户网站延伸司法公开的效果。

2013年初，南方日报记者做过一项摸底调查，逐一调查了全省法院系统共150余家的网站建设情况。调查发现，省法院和各地的中级法院都做得不错，但是调查的128家基层法院当中，有1/3的区县级基层法院没有官方网站。

今年初，记者跟踪调查发现，这一数字变成了1/6，有20余家区县级基层法院的网站还在创建。由于各地具体情况不同，司法公开在一定范围内存在冷热不均现象。

今年8月，记者再次对全省150余家法院全面推进司法公开的情况进行摸底，调查内容包括网站建设、裁判文书上网、开庭公告上网、审务公开等方面。当时调查发现，省内中级人民法院的裁判文书上网情况表现优异，但在开庭公告上网方面存有不足。有6家中级人民法院的网站没有开庭公告。例如江门市中级人民法院虽然设有“开庭公告”的栏目，但点开之后没有任何内容。有5家中级人民法院的开庭公告已经过期。以湛江市中级人民法院的开庭公告为例，页面显示只有9条记录，且都是多年前的开庭信息。另外，有的法院开庭公告信息不完整，时间常有错乱，有的只见民事案件，不见刑事案件。这种“选择性地公开”也出现在裁判文书公开上。

然而，自十八届四中全会召开以来，全省法院网站在司法公开方面取得了长足的进步。一些瑕疵和不足，在四中全会之后开始得到很好的改善。

省法院有关负责人在推进司法公开的会议上，引述最高人民法院周强院长的讲话强调，司法公开是全面深化司法改革的必然要求，是新媒体时代满足人民群众对司法工作新期待的必然要求，也是提升司法水平和司法公信力的必然要求。

当务之急是建三大平台

十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。与以往相比，此次《决定》提出了更高、更具体的要求。《决定》指出，要构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

省高院有关负责人介绍说，按照十八届四中全会的要求，我省实施了一系列司法改革新举措，目前，全省所有法院已基本实现“一院一网站”。对于极个别欠发达地区的法院，网站已初步建设，正在完善和做最后的扫尾工作。

目前，省高院要求省内各级法院，要从六大方面全面公开司法活动。具体来讲：要开发完善统一的审判流程查询系统，增加审判工作透明度；逐步实现依法能够公开的裁判文书全部上网公开，形成倒逼机制，进一步提升法官的司法技能和业务素养；要通过公开执行信息争取群众对法院执行工作的理解，最大程度挤压利用执行权寻租的空间，加大对拒不执行判决的“老赖”曝光力度，进行信用惩戒，积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接，促进社会诚信建设。

广东省高院院长郑鄂介绍说：“"三大平台"是广东高院借助信息化手段打造的理念先进、功能强大、服务到位的数字司法系统，能实现办案过程全公开、节点全告知、程序全对接、文书全上网。目前全省三级法院的所有诉讼数据正在向广东法院网传输汇总，预计很快就能实现全网查询。”这意味着，只要登录广东法院网，就将能便捷地通过三大平台查询到全省任何一家法院的案件信息、审判流程、裁判文书等。

省法院要求，必须将推进三大平台建设作为当务之急，作为“一把手”工程，积极主动争取党委、人大、政府及相关部门的支持；要做好统筹协调，完善配套机制，加强司法公开管理部门与审判、执行部门的沟通配合；要强化对三大平台建设工作的检查评估，注重三大平台运行的系统性、顺畅性和有效性。

针对裁判文书上网工作，广东法院坚持“以公开为原则，不公开为例外”，今年以来，省法院开展了全省专项检查，进行了5次专项通报。目前，前三季度全省法院已公开裁判文书超过20万份。省法院的裁判文书上网数量位居全国高级法院第二名。

另一项阳光司法的举措12368服务热线也在建设中，预计今年12月中旬可以建成。建成后，市民只要拨打服务热线，就能实现案件查询、诉讼咨询、联系法官、预约办事等服务。

云技术让审案“触手可及”

实现司法公正最直接有效的方法，首先是把庭审活动公之于众，以广州市中级人民法院为例，该院通过信息化建设，已实现院内所有法庭都能进行庭审直播，把公开推到了最大化。

按照广州中院的规定，所有依法公开开庭审理的案件原则上均应当进行庭审网络直播。该院每年的一审刑事、民事、行政案件约3000件，除了涉及国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪和法律另有规定的依法不公开开庭审理的案件外，保守估算也有超过2000件要直播。此外，每个基层法院每个工作日内须至少直播1件案件，一年算下来，也有超过3000件案件直播。

“司法一定要公正，公正一定要以看得见的方式实现，在数字时代，还可以实现"触手可及"！”广州中院有关负责人表示，目前，广州中院公开审理的案件，已经实现了手机上网看庭审直播，同样画面清晰、声音流畅。

广东省法学会法学专家表示，长期以来，我国的司法公开始终处于“有原则，无细则”的尴尬境地。由于缺乏有效的工作机制，导致司法公开的原则在现实中执行不得力，这是司法公开面临的最大问题。当司法遇上网络，现代化的信息技术手段显然为司法公开提供了更为广阔的平台。因此，有必要从健全司法权力运行机制的层面，把司法公开持续推向深入。

南方日报记者 刘冠南

实习生 万晓华

（责任编辑：HN666）

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