上海探索农村路桥改造工作新模式三级机构联动-【新闻】

上海：探索农村路桥改造工作新模式 三级机构联动

眼下正值农忙，中午时分，金山区吕巷镇夹漏村的西北角，70岁的张永金带着农具骑着电动车，沿着村里平整的水泥路，一溜烟从地里回到家中。由于地处金山最偏僻的地区，夹漏村的道路、桥梁等基础设施一直不完善，但去年至今，这里发生了很大变化，村里的石子路都变成了水泥路。农村路桥改造去年首次被列为市政府实事工程，市、区、镇三级机构联手探索出了一套推进农村路桥改造工作的新模式。全年计划改造500座农村桥梁和1000公里村内道路，实际完成桥梁改造910座、村道改建1150公里，其中金山、崇明等区县表现尤为“抢眼”。

一个巴掌拍不响

农村路桥改造工作面广量大，容易出现建设管理难、质量监控难等问题。农村路桥建设主体为乡镇政府，在资金筹措和技术支持等方面压力不小。

夹漏村村委委员阮根弟告诉记者，几年前村里打算将部分泥土路翻成石子路，每个生产队分到一条路的份额。“资金有缺口，部分要自筹，最后只好借了一点，又欠了工程队一点。虽然只是几条石子路，对村里来说也算支出‘巨款'了。”路桥改造的推进速度不快，村民们对此有意见。夹漏村二组的一位村民说，现在农村电瓶车、电动三轮车普及了，不少人家还有小汽车，路不好，有车也不方便，有些小路都没法会车。

市路政局道路养护处工程师张毅表示，类似金山、崇明这样整体经济实力相对薄弱的远郊区县，如果缺少外力支持，想要大范围、高强度推广农村路桥改造的难度不小，“单纯依靠乡镇政府推进，‘一个巴掌拍不响'。”

请编外监理“挑刺”

去年至今，市级机构的介入打破了僵局，形成了市、区、镇三级机构联动的新模式。

具体来说，市级相关部门带来了资金支持和农村路桥建设标准，市路政部门开发了一套系统，给每条纳入改造计划的道路及桥梁建档，及时跟进工程进度。

区级机构将更多精力用于工程监管。金山区公路管理署乡村办副主任杜颖帅说，以前改造时部分中小项目有时会采用邀标，但去年区内所有项目都采用公开招投标。

各镇相关机构则将心思全部放在具体的项目实施上。吕巷镇规划建设和环境保护办公室工作人员陈峰说，为了让村民对工程质量放心，他们推出了“编外工程监理”，在各村邀请有威望的老人当志愿者，一手卷尺，一手建设标准，给施工方“找茬”。“他们特别认真，中午吃饭都轮班。记得就在夹漏村，有段路的水泥层按标准要18厘米厚，实际量下来只有16厘米，他们当场逼着施工队返工。”阮根弟告诉记者。

后续养护有“瓶颈”

从2013年至今年4月，全市共完成农村桥梁改造2400余座、村内道路改造1362公里。今年，农村路桥改造再次被列入市政府实事项目，全年计划完成400座农桥和800公里村内道路的改造。

市路政局相关负责人介绍说，这些工程预计将从8月起大批开工，至11月陆续完工。

经过改造的农村路桥，后续养护如何保证呢？张毅表示，农村路桥养护的“瓶颈”主要是标准、人手和资金。市路政部门将通过技术讲座、专业培训等方式，加大对乡镇一级农村路桥管理人员的培训力度。此外，市级层面计划于“十二五”期末出台关于建立、完善农村路桥管养的长效管理机制。

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