水泥行业面临的形势和协会的任务-【新闻】

水泥行业面临的形势和协会的任务

中国水泥协会会长雷前治2004年2月26日同志们：　　2003年不仅对中国水泥工业乃至世界水泥工业发展史都是异乎寻常的一年。水泥产量达到了8.25亿吨，纯增长近1亿吨，相当于世界水泥产量排名第二的印度的年产量。从行业整体运行形式来看，产量增长的同时效益也实现了同步增长；水泥企业保持了较高的产销率。但我们应同时看到，水泥产量的高速增长也带来了盲目投资、低水平重复建设现象。据中国水泥协会统计，2004年拟投产的新型干法水泥生产线达240条，熟料生产能力达到2亿多吨（不包括700t/d以下的新型干法生产线、预热器窑生产线以及其它窑型生产线），在建拟建项目生产能力大大超过了预期需求，必将导致生产能力过剩、市场无序竞争、浪费资源、污染环境，甚至造成金融风险和经济社会其他方面的隐患。对此引起了国家政府部门的高度重视，2003年12月23日国务院办公厅以国办发[2003]103号文，转发了国家发展改革委员会等部门《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的意见》。今天国家发展改革委员会与中国水泥协会联合在此召开的大会，就是为了落实文件精神，以及2月4号国务院召开的严格控制部分行业过度投资电视电话会议精神和要求，加快水泥工业结构调整，促进水泥行业健康发展。下面我就水泥行业在新形式下如何走新型工业化发展道路和中国水泥协会的任务谈谈我的看法。一、水泥工业经济运行情况及分析（一）主要经济指标大大好于往年1、产量增长再创历史新高　　2003年全国累计水泥产量8.25万吨，比去年同期增长11.99%，创下了1994年以来的历史新高。山东、江苏、浙江、广东、河北和河南六省的水泥产量在全国排名前六位，继续保持了水泥大省的地位，产量合计达42325万吨，超过全国总产量的一半以上，达到51.3%。　　水泥产量增长速度超过30%的省份为江西和宁夏，分别达到40.5%和32.3%。2、工业总产值与销售收入同步增长　　2003年水泥工业总产值（当年价格）完成1898.24亿元，同比增长22.34%；产品销售收入达到1795.51亿元，同比增长24.28%。　　山东、浙江、江苏、广东和河北工业总产值均超过了100亿元，其中山东省达到了256.60亿元，占全国水泥工业总产值的13.52%；山东和浙江两省水泥产品销售收入分别为245.22亿元和194.00亿元，两省之和占全国比例为24.46%。3、行业实现利润一路走高　　2003年行业累计实现利润110.39亿元，比去年同期增长148.20%，创历史新高。26个省份盈利，浙江和安徽处于前列，这两省的利润总额分别为25.98亿元和17.45亿元，占行业利润总额的39.34%。国有企业利润总额同比增长4930.42%，是各种经济类型企业中利润增长最高的。4、税金总额稳定增长　　2003年全国累计上缴税金总额134.26亿元。比去年同期增长27.03%。浙江、山东、江苏、广东、河北和安徽上缴税金合计占到全国的50%左右，安徽的增长幅度达到了70.88%，为全国之首。（二）经济运行情况分析1、固定资产投资拉动了水泥产量高速增长　　从国民经济发展情况分析，2003年经济增长达到了8.5%，在国内消费增长平缓，外贸顺差明显缩小的情况下，拉动经济发展的主要因素是投资增长。据有关部门估算，投资对经济增长的贡献率在60%左右，也是拉动2003年水泥高速增长的直接原因。2003年水泥产量8.25亿吨，比2002年净增1亿吨。2.经济运行质量整体提高　　2003年水泥工业运行良好的标志并不仅仅是实现了产量高速增长，主要是实现了速度与效益的统一。全年累计实现利润同比增长148.2%；其次在总量扩大的同时，结构大大改善，新型干法水泥成为增长的主导；第三是行业发展的能力不断成长，企业活力明显增强，投资增长加快。　　中国水泥协会对2003年各项经济指标进行了深入的分析，数据显示，行业经济运行质量明显提高。首先企业平均规模提高，企业平均产量由1991年的4.8万吨提高到16.8万吨，是当年的3.5倍。海南、上海、山东、江苏、浙江5省企业平均产量均超过了25万吨，相继为36.17、29.91、29.74、27.37和26.74万吨；全国平均人均水泥产量在1991年145吨的基础上将近翻了四番，达到561.04吨。人均产量超过650吨的省分为海南、上海、浙江、江苏、天津、福建、广东、山东、河北9个省（市），人均产量依次为1322.61、1200.57、919.67、843.93、841.25、712.81、697.28、687.11、685.74吨；产品的销售成本、费用、税金、管理等费用更加合理；从财务效益上分析，成本费用利润率、资产负债率均好于往年。3.水泥工业投资快速增长　　根据全国城镇500万以上水泥投资项目统计，2003年1-12月份全国水泥行业投资在建项目为1,044个，比去年同期增加301个，规划总投资达到786.09亿元，同比增长133%。累计完成投资达到288.38亿元，同比增长1.15倍。登记注册的内资企业共982个，占全部施工项目的94.1%，比去年同期增加327个，同比增长49.9%；完成投资259.95亿元，占全部完成投资的90.1%。今年水泥在建项目有以下几个特点：新开项目多，占全部施工项目的69.2%；项目分布不均匀，除海南省外，全国各省份都有在建项目，但东部地区项目比例达到了45.4%；资金到位迅速，且自筹资金占主要地位。4.新型干法水泥熟料生产能力快速增长　　中国水泥协会12月中旬，再次从各有关设计单位，设备供应商，专门从事干法窑、预热器窑改造的单位，函调了当年投产和次年拟投产的新型干法熟料生产线，加上我们掌握的企业自己设计的项目（可能还会有个别遗漏的项目，但不会是大项目），最新统计显示，2003年投产的生产线共98条，新增新型干法水泥熟料生产能力（按310天计算）6,372万吨，其中2000t/d及以上生产线46条，熟料生产能力4,566万吨，占总投产能力的72%；2500t/d及以上生产线42条，熟料生产能力4,309万吨，占总能力的68%；5000t/d及以上生产线11条，熟料生产能力1,798万吨占总生产能力的28%。5.水泥大企业集团迅速扩张　　海螺2003年的扩张势头仍然强劲，新增熟料生产能力占总能力29%。目前在建的生产线达13条（含4条10000t/d），总规模为2635万吨熟料，2004年投产熟料规模为2170万吨，届时熟料总能力将达到4874万吨，牢牢确立了在中国水泥界的“巨无霸”地位；华新集团地处长江中下游，东进西扩，在建及拟建熟料能力达961万吨，使这个国内“老字号”企业焕发新春；山水集团异军突起，抓住山东经济的高速发展机遇，大力发展新型干法生产线，2003年投产5000t/d、2500t/d生产线各两条，粉磨站600万t；冀东抓住北京奥运、开发大西北、振兴东北的机遇，在华北、东北、西北用收购、兼并、联营等形式，迅速扩张，2004年9月份前将有434万吨熟料生产能力进账；三狮在浙江经济快速发展的拉动下，迅速在省内布点，建设新线和粉磨站，并伺机在省外发展，保持在省内“老大”的地位，已跻身国内五强，2004年7月份以前，将再增加543万吨熟料生产能力。　　还有天山、中联、亚泰、祁连山、秦岭、东方鼎鑫、红狮、亨达利、塔牌、粤秀、浙江水泥和天瑞集团等都在加紧建设、扩张，这些企业集团所形成的生产能力将大大提高水泥生产集中度。外资企业、港台资企业中，拉发基水泥、嘉新水泥、亚东水泥、华润水泥都在采取种种方式，积极、认真做好各项前期准备工作，选择好的地点，好的方式，好的时机进行扩张。　　海螺、冀东、山水、华新已把他们的产品伸向了海外市场，在北仑港、南通港、唐山港、泰州港、黄骅港、黄岛港分别建设了粉磨站或散装水泥出口设施，这将大大地加强我国水泥在国际市场的竞争力。(三)2003年经济运行中的主要问题1、电力短缺成为制约水泥发展新的瓶颈　　电力供应总量不足；用电需求全面扩张；高耗能行业快速增长；持续高温、干旱、供水不足以及煤炭供应紧张等原因，造成全国大部分地区缺电。受电力供应短缺影响，水泥成为重灾区，尽管山东、浙江、广东、上海等省份的水泥产能增长速度超过50%，创造了水泥发展史上的奇迹，但华东地区还曾一度出现了水泥供不应求的紧俏局面。价格骤升。　　以进入上海市场的水泥为例，水泥价格自9月以来平均每月上涨30多元。进入11月份以来价格才开始平稳，价格水平比往年高出8%。2、交通运输成为水泥发展新的制约因素　　部分地区缺水以及河道整治，造成依赖水系运输的水泥船无法畅通；铁路提速对部分路段进行改造，限制了货运；治理公路运输超载，给以公路运输为主的企业（包括原材料进厂，产品出厂）造成了重大影响。这些都是今后生产经营认真面对和研究的问题。3、历史的教训决不能忘记　　在如此高增长、高效益、高投入的情况下，全行业要保持高度的清醒，绝不要忘记“九五”期间，水泥纯增长达2.65亿吨，1994年实现利润146亿元，创造了历史最好记录，可是，到1995年下半年，水泥价格急转直下，1996年及以后的几年里，水泥消费总量虽缓慢增长，但水泥却出现全行业亏损。　　历史的经验值得注意。如何正确判断水泥行业所面临的市场形势和采取相应的应对措施，保持水泥行业高投入能获得高回报和健康发展是摆在我们面前的非常重要的课题。二、2004年水泥工业经济走势分析　　刚刚结束的中央经济工作会议已经明确表示，2004年经济工作要按照稳定政策、适度发展，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保国民经济发展速度在7％以上，这无疑给水泥行业吃了定心丸。预计水泥产量由于2003年的惯性作用，还会有10%以上的高增长。但是对水泥市场容量增长的期望值决不要太高，原因如下：1、去年固定资产投资规模高达16万亿元，完成投资5.3万亿元，如此高速增长已经带来许多新问题，为此，中央和国务院下决心要加强宏观调控，转变经济增长方式，采取一系列严厉措施，把投资总规模降下来，防止国民经济出现大起大落，投资规模的下降对水泥需求量将产生直接的影响。2、去年中国人均消费水泥已经在高位运转。去年我国人均消费水泥500公斤，虽然比日本、韩国、泰国、台湾等国家和地区的水平低，但我国发展不平衡，沿海的上海、北京、浙江、广东、江苏、天津、山东、福建等六省三市有4.2亿人口，生产水泥也达4.2亿吨，消费水泥超过4.5亿吨，人均消费水泥超过1吨，这在世界水泥发展史上，如此大的人群达到如此高的消费水平是绝无仅有的，相信这样的消费水平不会维持很长时间。3、水泥行业的高回报拉动了社会投资高倾斜。据不完全统计，去年水泥行业投资中90％是用于发展新型干法窑，其中64集中在华东地区。根据去年调研统计的新建和改扩建项目，预计2004年将新增新型干法窑的熟料生产能力突破1亿吨，那么华东地区新增产能将达到6000万吨以上，尽管目前该地区水泥仍然比较紧俏，但随着时间的推移，供大于求的局面已成定局，水泥市场发生激烈的动荡将不可避免；4、随着建筑结构的变化，替代水泥的材料市场竞争也日趋激烈。随着城市现代化进程的加快，钢结构替代钢筋混凝土结构的速度也在加快，随着社会经济成熟度的不断提高单位投资的水泥用量在大幅度下降。　　从图5、图6可以清楚地看出，水泥需求与投资成正比的关系在新的经济形式下在不断发生变化，那就是随着经济水平的提高投资与需求将不成正比，万元投资的水泥需求量随着经济发展的成熟明显呈下降趋势。　　如何贯彻中央经济工作会议精神，作为水泥企业首先要居安思危，增强忧患意识。在看到水泥工业发展大好形势的同时，也不能无视水泥工业发展中存在的投资热问题和外部条件的不利影响。1.警惕盲目投资建设的加剧　　自2001年以来，新型干法水泥得到了快速发展。截止2003年底，每年新型干法熟料递增量都是上一年的一倍左右。我国水泥工业随国民经济的发展乘势而上，为调整水泥工业结构和水泥工业的可持续发展做出了重要贡献。但新型干法水泥的发展也应该是健康、有序、协调的发展。据中国水泥协会统计，2004年拟投产的新型干法生产线达240条，熟料总能力为21,076万吨，加上以往的熟料生产能力，总能力将达到40,143万吨。这里不包括日产700吨以下的新型干法生产线、预热器窑生产线以及其他旋窑生产线。若加上这些能力，旋窑熟料生产能力将达到47,000万吨，若按30%的混合材掺量计，水泥生产能力将达到61,100万吨。　　若2004年拟投产项目（都已签订了设计合同）按期投产，新增熟料生产能力是今年的新增能力的3.31倍。虽然我国新型干法水泥发展空间很大，但其发展要遵循其经济规律，快速发展决不等于“大跃进”，况且淘汰落后生产能力也不能指望一朝一夕完成。淘汰进程的快慢，主要取决于各地区经济发展的速度，也要遵循经济发展规律，要适合我国的国情，要实事求是地看待就业和增加就业这一目标的特殊分量。　　水泥投资过热问题虽然只是局部问题，但个别地区、个别企业纷纷跟风，盲目攀比上项目的现象有所抬头。应引起我们的高度重视。2.受外部条件制约的矛盾日益突出　　种种迹象表明，随着经济的快速发展，我国主要能源的供求格局将发生较大变化，能源对水泥工业发展的制约作用越来越大。2004年全国总的电力供需形势将比2003年更为严峻，国家电网公司初步预测，用电增长在10～13%之间。到2006年全国电力供需可以实现基本平衡。　　小煤矿因安全问题被关停，全国大面积治理公路超载运输，这些情况都可能造成明年煤炭价格上扬，运输费用增加。水泥生产是用电、用煤大户，煤、电不足不仅影响水泥生产，而且直接影响水泥的生产成本。水泥企业应提前做好准备，制定应对措施。三、2004年中国水泥协会的任务　　2003年中国水泥协会主要办了两件事，一是准确向政府反映水泥行业发展的主流、存在的问题和解决问题的政策建议；二是加强协会自身建设，增加为企业服务的手段，提高服务水平。　　2004年，中国水泥协会的任务是全面落实国办发[2003]103号文和2月4日国务院电视电话会议精神，抓住机遇，调整结构，争取给社会投资合理回报，促进新型干法水泥健康有序发展，具体做好如下三方面的工作。1、引导水泥行业走新型工业化发展道路　　国办发[2003]103号文和2月4日国务院电视电话会议已经为水泥工业结构调整指明了方向，在落实中也要树立科学的发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路。为此，大型化新型干法窑的发展也必须与充分利用低品位资源和能源相结合；与充分消纳城市生活废料和工业生产废弃物相结合；与提高水泥质量档次、提高建筑物耐久性相结合；与培育大型企业集团、努力提高生产集中度、鼓励有条件的企业进军国际市场相结合。　　为把这四个结合变为现实，发改委已经同意中国水泥协会开展前期工作，在条件成熟时，利用国家政策支持建设1～2条示范线。希望感兴趣的企业迅速与发改委工业司和协会秘书处联系，争取上半年完成前期工作，年内开工建设。　　为调整大型新型干法窑生产力布局，支持振兴东北老工业区和中西部开发，发改委同意中国水泥协会建议，选择有条件的地方，建设一批4000t/d级以上规模新型干法生产线，为此，建议各地的行业主管部门、协会要帮助有条件的企业积极争取国家支持，建设1～2个在当地结构调整中发挥重要作用的项目，但切忌一哄而起，不顾客观条件，盲目上马，致使新的投资不能获得合理的回报，造成新的、更大的浪费。　　中国水泥协会正在酝酿按照转变经济增长方式，走新型工业化道路的总要求，参照国际先进水平，制定一系列技术经济指标的标准，供企业、政府和金融等部门决策时参考。希望各大企业、设计院所和技术经济专家能积极参与，密切配合，早日付诸实施。2、为配合政府完善配套政策为公平竞争营造良好的外部环境　　为把103号文和电视电话会议所确定的防止水泥投资热，加强结构调整的各相措施落到实处，由发改委经济运行局牵头，商六部委相关司处，与中国建材协会、中国水泥协会共同组成工作协调小组，日常工作人员放在中国水泥协会。主要任务是：围绕严格市场准入，公平竞争和落后生产技术的退出通道，开展调查研究，制定具体方案和政策建议，畅通信息渠道，为政府决策和执法部门加大执法力度提供依据。　　该小组在运行局直接领导下开展工作，协会要充分发挥桥梁和纽带作用，广大水泥企业既是结构调整的主体，也是最大的受益者，同时又是被监督的对象，希望各地水泥协会和企业都来支持我们的工作，为促进水泥工业健康发展做出应有的贡献。3、为维护行业整体利益开展调研提出政策建议　　为维护行业整体利益开展调研，提出政策建议，维护会员单位的合法权益是协会的责任，秘书处要根据理事会、常务理事会或会长会议的建议开展维权工作。在新疆会上，部分企业提出散装水泥收费问题，希望协会通过调研，积极向政府提出政策建议，加快改革的步伐。各级散装水泥收费办法在历史上，为推进中国散装水泥的发展做出了重大贡献，但随着经济体制改革的深入和市场经济体制的不断完善，这个提案是该启动时候了。还有类似涉及全行业企业利益的问题，需要协会出面的，请各位理事提出来，由秘书处安排解决。　　加强自身建设提高服务质量和水平，为使中国水泥协会逐步国际化是我们这一届班子的工作目标，两年来中国水泥协会先后创办《中国水泥》杂志和《中国水泥协会网》，今年还准备在世界银行、美国BATL基金会的指导和支持下，联合环保研究院，与行业内的部分规划、设计部门共同发起组建水泥技术咨询服务中心。创办“一刊、一网、一中心”，目的就是更好地为全行业提供准确、及时、有价值的信息。办好“一刊、一网、一中心”，更需要大家的呵护和支持。

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