【资讯】乡村振兴的南农智库效应尾叶杜鹃

发布时间：2020-11-04 09:14:10 阅读：次来源：炉头厂家

乡村振兴的“南农智库效应”

沈建华

“乡村振兴战略的实施，需要理性思维、科学运筹、全面协同和智库支持。南京农业大学在这方面做了很好的探索和践行，经验和成效值得关注和借鉴。”近日，南京农业大学的一场《江苏新农村发展报告2017》发布暨乡村振兴战略研讨会，吸引了农业农村部等国家部委和江苏省内权威人士的参会与研讨，其“南农智库效应”尤为人们所关注。多学科的整合协同效应

南农大副校长丁艳锋介绍，早在2012年开始，南农大就动员组织最强阵容开展江苏新农村研究。5年来，研究成果得到了江苏省政府和学界的高度认可。2014年以来，研究成果得到中央领导批示5次，省委、省政府领导批示10多次。

课题组针对我国“三农”工作中遇到的具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践挑战，以解决复杂性、前沿性、综合性的重大现实问题为重点，以人文社会科学为基础，多学科、跨学科研究，每年提交一份年度发展报告，并向社会公布。

与往年相比，《江苏新农村发展报告2017》增加了乡村振兴的重要进展、重大事件和典型案例解析，形成以点成线、以线成面、以例成体的立体化、多元化的研究维度和层次，为乡村振兴中的难题提供综合解决方案。

省委农工办主任赵旻认为，课题组面向现实、面向田野、面向基层，进行相应的理论思考与总结。时任省农委主任吴沛良认为，《报告》研究的广度和深度都有了进一步拓展，对江苏乃至全国乡村振兴的智库支持，提供了很好的示范和借鉴。多要素的联动发展效应

在《报告》中笔者看到，无论是对江苏农村经济社会发展总体状况的分析评判，还是对江苏各地区农村经济发展的聚类理析；无论是对江苏农村土地市场发展状况的特征分析和规律探讨，还是对江苏农村普惠金融发展现状和问题解析，都紧紧扣住发展要素这个关键，发现深层问题，提出可行性建议。

譬如，在对江苏土地征收过程中存在问题的分析后，课题组指出，在土地征收过程中，农民缺少话语权，征地产生的社会矛盾突出；在征地补偿价格制定过程中，忽视了土地发展权，影响了农民和集体合理分享土地增值收益的权利。

为此，《报告》提出建议：合理界定公共利益，充分考虑用地主体、用地类型、是否以盈利为目的以及规划管制等要求综合考量；制定合理的土地增值收益分配机制，平衡国家、集体、个人利益；在运用好公权力和保护财产权私权利之间保持平衡，促进资源利用的效率和社会财富分配的公平正义等等。

又如，《报告》综合“金融服务可获得性”、“金融服务使用情况”和“金融服务质量”3个层面的多项指标，构建江苏县域普惠金融发展指数，以全面反映江苏普惠金融发展水平。

为此，《报告》建议：进一步推进金融改革，构建江苏普惠金融体系发展顶层设计；鼓励以普惠金融为发展定位的中小金融机构和新型金融组织的发展；支持金融创新，发展移动金融，推动普惠金融多元服务；加强金融基础设施建设等等。

既有理性思维、深刻解析，又有可行性建议、可用方案，与会专家和领导，对《报告》的肯定和赞许多多。著名学者顾焕章等专家认为，《报告》经过南农人多年的持续努力，已成为政府学界关注的重点，架构起政府、农村和学界之间的桥梁，很好地发挥了第三方作用，数据客观公正、发布意义重大。多样式的典型示范效应

“乡村振兴是一项长期的综合性很强的系统工程，需要多元化投入、多要素联动、多样式示范。特别是要解决‘地’‘人’‘钱’等发展要素问题。南农大的《报告》，提供了多样式、多类型的典型解析和典型示范。”与会专家说。

为进一步深入研究农业供给侧结构性改革，南农大课题组来到射阳海河镇和兴化陶庄镇，分别对“联耕联种”和“土地托管”进行了为期半个月的驻村调研，对两种模式的发展及运作过程进行了深入了解，把握内在逻辑关系并分析共性困境，通过这两种典型模式的透视，来解析农业供给侧结构性改革过程中的复杂性，为制定更为符合实际的农业政策提供启示。

随着近年来劳动密集型产业梯度转移的趋势日益凸显，以及农村城镇化的快速发展，大批农民工返乡创业，成为一支推动劳务输出地快速工业化、城镇化、现代化的重要力量。“城归”——一个新群体，在希望的田野上书写着令人惊叹的人生故事。

南农大课题组选择典型案例深入调研，挖掘和发现“城归”自身发展的潜力，注重“城归”在基层的发力作用，以重振乡村经济活力、提升“城归”生存和发展状态，寻求回归“乡村自身主体性”的合理定位。

他们研究发现“城归”在乡村振兴中3个方面的全新价值：触发乡村文化的“新思维”方式，培育内化于心的“新乡情”社会，带来乡村发展的“新经济”元素。进而提出解脱“城归”返乡创业遇到的资金不足、技术限制、“水土不服”等困境，需要构建“政府主导、多元参与”的乡村建设框架，以解决“城归”在城乡融合中的“短板效应”等建议。

把脉时代进步与社会发展脉搏的节奏，切合当前“三农”工作热点、难点、重点问题之选题，力解“三农”理论困惑与实践疑难的透析。省社科联党组书记刘德海认为，南农大课题组研究成果每每点中当前农业和农村发展难点、热点和重点问题要穴，是获得如此成功的关键。