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两部委通报5起顶风新建拒不停工的高尔夫球场案件

发布时间:2020-07-13 17:05:43 阅读: 来源:炉头厂家

图表:两部委通报5起顶风新建拒不停工的高尔夫球场案件。 新华社发(大巢制图)

国家发展和改革委员会、国土资源部19日通报了北京、云南、辽宁、宁夏4个省(区、市)5起违法占地、违规建设的高尔夫球场案件。目前,球场相关设施已被拆除,有的正在履行行政处罚程序,两家已被罚款约1000万元。相关责任人员已被追究责任或正在查处。

5起高尔夫球场案包括:北京老河湾投资有限公司、云南省腾冲雅居乐置业有限公司、云南省腾冲鸿立投资公司、沈阳千湖体育运动公司、三弦(宁夏)世界穆斯林城公司等违法占地、违规建设高尔北京在线夫球场案。

通报称,这些新建球场项目都违法占用耕地,并尖锐湿疣多久能治好以农业示范园、旅游度假小镇、生态度假村、体育公园或生态园为名建设。

发展改革委、国土资源部要求各地按照党中央和国务院要求,严肃法纪,令行禁止,坚决遏制违法违规建设高尔夫球场现象,严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场行为。今后对顶风新建拒不停工、清理整治工作中隐瞒不报的高尔夫球场,要严惩不贷,发现一个取缔一个,绝不姑息,并按规定追究相关单位和人员的责任。(记者江国成、王立彬)

相关报道:

聚焦5起高尔夫球场违建案件

2011年4月,发展改革委、国土资源部等11部委联合发文,部署各地依法依规开展高尔夫球场综合清理整治工作,并明确要求在规范高尔夫球场建设的意见出台前,各地一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场项目。

同时,有关部门反复强调,在全国高尔夫球场清理整顿期间,仍顶风新建、拒不停工、隐瞒不报的高尔夫球场,要予以取缔并追究责任。但是,仍有一些地方和企业无视党纪政纪,有令不行,有禁不止,顶风建设高尔夫球场,有的球场还违法占用大量耕地甚至基本农田,严重违反法律法规,侵害国家和群众利益,影响恶劣,必须严肃惩处,坚决取缔。

5起案件中,北京一起、云南两起、辽宁和宁夏各一起。

2011年8月,北京老河湾投资有限公司以建设德龙农业示范园为名,违法占地约900亩,其中基本农田828亩,违规建设高尔夫球场。违建所在地、北京市朝阳区金盏乡政府及有关部门发现后制止并组织整改,但2013年6月再次动工建设。今年3月,金盏乡政府又组织对球场进行整改,并拆除发球台、会所和喷灌设施,铲除果岭、沙坑和草皮。金盏乡政府已对有关责任人作出停职处理,当地国土资源主管部门正在履行行政处罚程序。

2013年8月,云南省腾冲雅居乐置业有限公司擅自改变曲石生态旅游度假小镇建设内容,建设高尔夫球场,违法占地792.8亩,其中耕地585.6亩;2013年11月,云南省腾冲鸿立投资公司以建设火山生态度假村为名建设高尔夫球场,违法占地657.4亩,其中耕地43.7亩。

今年5月初,在云南省、保山市、腾冲县三级政府督促下,雅居乐对高尔夫球场进行整改,铲除果岭、发球台和球道,填埋沙坑,切断球场供水系统,植树绿化,消除了高尔夫球场特征。当地国土资源主管部门正在履行行政处罚程序;鸿立公司在政府督促下,铲除发球台和球道,填埋沙坑,植树绿化,消除高尔夫球场特征,将球场改造成乌龙茶茶园。

2010年5月,辽宁沈阳千湖体育运动公司以建设沈阳蒲河生态体育公园为名建设高尔夫球场。当地国土资源主管部门予以制止,该企业拒不停工,顶风建设。2012年底建成并投入使用,违法占地1346亩,其中耕地206亩。2013年5月,沈北区政府决定收回球场全部用地作为公共绿地对外开放,并督促整改。目前,球场已停止运营,围挡已部分拆除,沙坑已铺草坪,球洞已堵,球童已被辞退,销售的会员卡已被清退。2013年7月,这家公司被罚款965万余元,并依法申请法院强制执行。当地纪委已追究相关责任人员纪律责任。

2013年4月,三弦(宁夏)世界穆斯林城公司以建穆斯林生态园为名,建设高尔夫球场,违法占地2083余亩,其中耕地1240亩。在宁夏回族自治区国土资源厅督促下,企业消除球场功能,重新实施地下喷灌、排水、铺设道路、植草等建设,将球场改成生态观光园。2013年8月,违建所在地、永宁县国土资源局没收占地上新建建筑物和其他设施,罚款1727余万元,永宁县监察局已追究有关责任人员纪律责任。

国务院发展研究中心研究员程国强认为,对这5起案件的严肃查处有利于维护党纪国法。各地应对顶风建设、拒不停工的高尔夫球场坚决取缔,对侵害国家和群众利益的行为严肃查处。(记者江国成、王立彬)

十年近十条禁令挡不住高尔夫球场泛滥

近期,中国多地国土部门掀起整治土地违法的浪潮,违建高尔夫球场将成为整治重点。

记者发现,十年来,国务院及中央各部委先后下发近十条禁令。然而,“未批先建”、违规审批仍为绝大多数地方兴建高尔夫球场的招数。

去年公布的数据显示,北京可供开垦未利用土地已近枯竭。而此次通报的北京老河湾投资有限公司却违法占地900亩,其中基本农田达828亩。坊间有传说,以天安门为中心,一个半小时车程不一定看到多少庄稼,但18洞球场超过100家。

业内公开数据表明,中国高尔夫球场的草坪维护面积比美国大近一半,且中国高尔夫球场“高、大、全”,高档次俱乐部、酒店、会所等娱乐设施一应俱全。

2004年1月,国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》;2006年,高尔夫球场被国土资源部、国家发展改革委列入《禁止用地项目目录》;2011年6月下旬,11部委再次联合发出《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。

记者调查发现,违建高尔夫球场大多与地产项目相连,二者几乎成为一对“孪生兄弟”,不少背景“硬”、不差钱的地产开发商根本不把国家禁令当回事,公然用高尔夫球场为地产项目“镀金”,借以大幅提升地产项目“附加值”或聚集人气。

“高尔夫球场本身不赚钱,但对地产项目带来的升值作用绝对厉害。”广东省某房地产业内人士说,“先有高尔夫给地产‘镀金’,地产再‘反哺’高尔夫,才不至于亏本。”

此外,在“地产升值”的预期下,除了地产企业,不少大型国企、银行也打着投资农业项目、体育公园等旗号,以合法的名义租用农民土地、城市绿地,转而建起高尔夫球场。

一个高尔夫球场,其实是开发商牟取暴利、地方政府渴望政绩形象等诸多利益冲动的交汇点。一些地方政府则认为,这样的项目可以加快城市化和旅游业的发展。就这样,一批批违法的高尔夫球场在国家一阵阵喊打声中,如春笋般冒出、壮大……

云南一位经常与政府部门打交道的钱先生告诉记者,他与政府人士谈事情也比较喜欢去打球,而且很值。“打球是最好的(勾兑机会),就算打9洞的,一次下来也得一两个小时吧,什么事情都‘勾兑’完了。”而对于官员来说,打高尔夫是一种身份和地位的象征,“所以都喜欢去”。

记者曾在南方某市调查一涉嫌违规建设的高尔夫球场时,工作人员告诉记者“这里一般不对外营业,球场不挂牌、不宣传、不卖票,接待的都是重要‘领导’,只有接到老板的电话批准才允许进去打球。”

从部分地区查处的相关案例来看,部分公务人员频频出现在高尔夫球场的豪华消费中。2013年底,中央纪委通报的10起违反中央八项规定精神的典型案例中,交通运输部综合规划司司长孙国庆用公款打高尔夫球、公款旅游,受到党内严重警告处分。

记者了解到,目前对于违法建设高尔夫球场等土地违法问题,执法主体为国土资源部门,但是作为政府的直属部门大部分情况下遭遇“无权执法”的尴尬。

一名县级国土资源局局长向记者大吐苦水:“违法违规的项目,我们不想批,但是一把手二把手一句话过来,不得不批,否则就是‘影响发展大局’。”而且,由于自身没有执法权,即便发现了违法违规情况,国土资源部门也必须联合其他具有执法权的部门联合执法,很多时候就不了了之了。

此外,对于已经曝光的违法违规项目,目前处罚措施有限,许多地方往往只能罚款了事,这并不能遏制背后利益巨大的高尔夫项目。有的项目虽然已被处罚100次,但照样“第101次”开球。有的违建高尔夫球场则直接绕开立项和规划的监督,披着“体育公园”“休闲设施”的外衣堂而皇之地建设、开业。

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