125亿票房博弈影业拟立法强监管

发布时间：2020-02-12 20:10:30 阅读：次来源：炉头厂家

12月15日，国务院法制办公室关于《中华人民共和国电影产业促进法(征求意见稿)》。征求意见稿内容涉及，国家将降低电影市场的准入门槛，同时，偷漏、瞒报电影票房的行为将遭受处罚。

国务院法制办相关人士指，在起草和审查过程中，遵循了以下思路：一是降低市场准入门槛，便利各类市场主体、社会资本进入电影产业。二是通过采取财政、税收、金融等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动。三是加强监督管理，规范市场秩序，促进电影市场健康发展。

星美传媒集团董事局主席覃宏称，在混乱的电影市场格局之下，电影产业立法为行业提供了发展规范，将推动行业的整合。不过，一位影业资深人士也表示，“征求意见稿并未提及电影制作的分级管理，这使得电影制作的行业标准依然缺失，不利于企业在制作中把握政策边界。”

票房黑手

电影产业立法与电影业不断膨胀的规模有关。

据国家广电总局电影局数据，2010年中国电影城市影院总票房达到102亿元，较2009年62亿元，增长了63.9%。业内预计，2011年中国城市影院总票房将达约125亿元。

不断飞涨票房背后，国内电影票房市场却存在巨大黑洞。

2011年7月，暑假档国产大片《武侠》上映首日，便遭影院“黑手”。当时有爆料称，安徽肇庆和重庆的两家影城偷换《武侠》票房。当时，影院方面坚称，是操作失误的个别现象。

投资方星美传媒集团并不认为事件如此简单。覃宏称，“为了降低和制作方分成，部分影院偷、挪票房的现象非常严重，这已经是一个公开秘密。让制作方头疼的是，《武侠》在被偷挪票房之后，我们也很难找到在影院找到证据”。所谓偷票房，即向制作方虚报影院的实际票房收入，以减少和制作方的分成。所谓挪票房，就是将一部影片的票房计入另外一部影片之上，如本来观众看的是A影片，观众拿到的票是B影片的名字。

除《武侠》之外，2010年底贺岁片《大笑江湖》也遭遇偷挪票房的事件。覃宏称，“虽然有电子打票系统，但是，影院通过系统后台设置，很容易就改变票房的数据，防不胜防”。

影片制作方只能通过“土”方法监督影院工作。当年《满城尽带黄金甲》上映前，投资方提前3个月训练了800名大学生当监票员。除了看场地、点人头，监票员还要会监控影院的电脑，因为软件系统也是可以修改的。

不过，全国有2000多家影院，而一部影片的投资总是有限的，作为投资方，总希望将更多的资金用在影片制作上，很难有制作方能派出人手在全国2000多家影院监片。

分配失衡

影院偷票房，源于越来越重的成本压力。

过去数年，国内影院规模迅速膨胀。以2010年为例，全国新增影院就达313家，新增银幕1533块，平均每天新增4.2块。

在迅速膨胀的规模效应背后，影院的经营压力急剧放大。一家影院的负责人表示，除了对硬件投入的一次性支付之外，影院主要费用是物业租金、宣传、水电、人工等，其中，物业租金是最大的一块。

理想状态下，一家影院的物业租金年租金，应该为影院全年稳定票房收入10%。而近几年，在一些城市，随着影院数量增多以及竞争加剧，一家影院物业年租金，已经飞涨到了影院全年票房稳定票房收入的25%。

“本来很多资本进入这一块是认为，影院是一个赚钱的行业，因为15%-20%的利润空间还是很可观的。”上述影院负责人称。但是，伴随物业成本上涨，影院的生存状况也变得并不理想。

实际上，在电影产业链条上，共存在四个主要的环节，分别是制片、发行、院线、影院。在这一链条之上，制片、院线、影院间的分成比例，一直存在争议。

12月15日，年度贺岁片《金陵十三钗》将正式公映。在此之前，因为《金陵十三钗》制作方新画面影业提出新的对院线的分成方案，使得该片未播先火。

这部投资号称为6亿元的影片，票房预期将达到10亿元。而新画面影业提出的新的分成方案中，将传统的制作方对院线的分成比例的上限提高了2%，即从43%提升至45%。

国内现在共拥有近40条院线，其中，大部分院线源于全国各省市针对电影公司体制的改制改革。不过，除了前十大院线之外，其余院线的规模相对较小。而包括万达院线、上海联合院线、中影星美院线等前4大院线的票房收入，超过2010年国内总城市票房收入的45%。

之所以出现上述变化，上述影院负责人表示，“一般情况下，不是很有竞争力的电影，它的制作方是要依赖院线的渠道去做发行的，而比较热门的电影，在与院线针对分成的对抗中，则有更多的主动权”。

覃宏表示，作为制作方而言，我们肯定是希望拿到更多的票房分成，这样不仅仅是一种投资回报的效果，对于专注于中国优秀电影制作的团队而言，这样也是一种鼓励。

在制作方和院线争夺利润空间的格局之下，政府主导的“无形之手”频频出击。

12月1日，国家广电总局电影局正式下发《广电总局电影局关于促进制片发行放映协调发展的指导意见》，重点内容包括给影城的首轮分账不超票房50%等。

12月15日，电影产业促进法(征求意见稿)，要求电影院应当安装符合国家标准的计算机售票系统等。同时规定，对偷漏瞒报票房的行为，一旦发现将予以处罚。

覃宏认为，这些政策的出台，是有一定的关联性的。即从收益上向制片方倾斜，将有效的梳理国内的电影产业乱局，同时，实现电影产业在院线等环节的整合。此举将进一步放大国内票房市场，使得好的影片能够得到市场认可并获得电影投资的更好的融资环境。